Marie-France Toinet, era una politóloga francesa, fue profesora del Instituto de Estudios de Paris y directora de investigación de la Fundacional Nacional
El capítulo Segundo del libro Sistema Político de los Estados Unidos, asume la creación y consolidación de la constitución, como un factor de orden necesario para el establecimiento del estado federal, teniendo en cuenta el establecimiento de equilibrios de poder, no solo entre ramas publicas, sino entre la dimensión estatal y la federal. La reseña entonces se divide en dos apartados, el primero una síntesis del texto y el segundo un análisis sobre los postulados.
Síntesis
La hipótesis en este caso, que argumenta la autora se enfoca a establecer el proceso de creación y desarrollo de la constitución, como factor de cohesión para el desarrollo del estado federal, es así que se remonta a las condiciones previas de la declaración de independencia donde caracteriza a estas colonias inglesas, como un territorio donde las personas eran mas libres, existía acceso a tierras y menores diferencias sociales que en Europa, probablemente estos tres factores son un móvil de migración; sin embargo, las asambleas legislativas, tendían a ser ineficiente y poco coercitivas en ámbitos como los impuestos, por lo tanto cuando la corona inglesa, intento aumentar los impuestos, encontraron inmediatamente resistencia, punto por el cual se rechazo la autoridad de la corona, lo cual no se plasmo como causa concreta en la declaración de independencia y en cambio, fue proactiva en la declaración de derechos y deberes de los ciudadanos y de los estados atribuyéndoles a estos los poderes inherentes enfocados a su soberanía y la autonomía para el desarrollo de instituciones. [2]
A partir de esta concepción se establecieron una serie de artículos de la confederación, como cuerpo legitimo, donde se buscaba desarrollar una independencia de los estados, por lo tanto no existía una rama ejecutiva ni judicial, se podría citar que existía una lucha interna entre radicales, que buscaban completa independencia de la corona y preferían un estado débil y conservadores que se acercaban a las consignas inglesas. Está situación sumado a los problemas económicos de comercio, facilito el desarrollo de la convención de Filadelfia, en la cuál se redactaría la constitución.
El principal objetivo de la convención se centraba en reforzar el poder nacional, por medio de la creación de ramas e instituciones que sirvieran de contrapeso de poder. La redacción se baso en diferentes análisis y relación argumentativa sobre conceptos filosóficos, para determinar el nuevo orden, donde las elites serían las designadas para llevar la batuta de la nación, pues se establecía que las masas eran perjudiciales, pensando precisamente en el desarrollo del país. En esta convención también se distintos debates, existía consenso sobre la necesidad de crear contrapesos de poder, entonces las diferencias no eran tanto de fondo sino de forma, haciendo alusión principalmente a la representación de los estados en el poder legislativo, por lo que se desarrollaron dos cámaras, la designación del presidente, lo cual condujo a un sistema electoral basado en colegiales electorales, que se designaban por medio de votación popular a partir del peso representativo en el poder legislativo de los estados y el otro punto de controversia, se enfocaba a conceptos económico y la abolición de la esclavitud, la cual no se gesto en primera instancia debido a la necesidad de que los estados del sur la ratificaran. [3]
Después de esto el texto se adopto y entro en rigor, lo que conllevo a que se designará a Washington como presidente, dotándolo de un cuerpo administrativo y un ejercito, sumado a tres ministerios, Relaciones Exteriores, Finanzas y Guerra; el primer enfoque de esta gestión fueron temas económicos, tratando de modernizar las finanzas, por medio de la creación de un Banco Central; además se doto al país de una serie de símbolo, para gestar una identidad nacional. [4]
En la constitución se establecía el concepto de enmiendas para su modificación, en donde se llamaba a convención si la propuesta era aceptada por 2/3 de las cámaras y se adoptadas con ¾ de las mismas. Bajo este concepto las enmiendas más relevantes, fueron la que constituían la declaración de los derechos, que se componía de la primera donde se hacia alusión a que el congreso no podía formular leyes en materia de libertades religiosas, de prensa, de palabra reunión petición y de asociación, aunque los estados si tomaron el rol de limitantes; la segunda, reconocía ciudadanos el derecho de poseer y portar armas, precisamente la nacional Rifle Association lograron impedir reglamentar este campo; la tercera, prohibía la distribución y alojamiento a soldados en tiempos de paz; la cuarta, es la posibilidad que las personas tuvieran derecho a nombre domicilio, papeles y prendas contra indagación y embargos irracionales; la quinta hace relación a que ningún civil puede responde por un crimen capital o infame sin ser procesado por una cámara de acusación, pero es importante que no se puede obligar a testimoniar contra sí mismo o que nadie puede ser privado de la vida, de sus bienes o de la libertad sin un proceso legal regular.; la sexta se tiene derecho en un juicio a citar testigos y recibir asistencia por abogados; la séptima, establece un jurado de causas civiles; la octava, prohíbe las cauciones; la novena, afirma de derechos de ciudadanos precisados por esta declaración no so restrictivos y la última hace alusión derechos respectivos de estados y estados federales. Aquí es importante anotar, que en la constitución existían muchos vacios, debidos a que los constituyentes buscaban su rápido aprobación y que esta se pudiera adaptar de lleno a las condiciones futuras. [5]
Finalmente la autora, denota la importancia del control constitucional, pues en este nuevamente no se sitúa con claridad a quien le corresponde, debido a que existen muchas ambigüedades, sin embargo se establece sobre la ley suprema un cuerpo federal, compuestos por la constitución federal, las leyes y tratados federales, donde se intenta realizar nuevamente un sistema de contrapesos, donde el tribunal Supremo se encarga de declarar inconstitucionales las leyes federales, cumpliendo inclusive la función de interprete. [6]
Análisis
Toinet argumenta a través del proceso de creación y desarrollo de la constitución, como esta se convirtió en un elemento de cohesión alrededor de la figura del estado federal, pues expone en principio la debilidad institucional en que se había volcado la confederación, partiendo de las necesidades particulares de los estados por defender su soberanía e intereses entre ellos mismos, lo que fomenta un riesgo muy grande que la autora no menciona y era perder el logro de independencia y caer en manos nuevamente de la corona inglesa o de algún competidor extranjero, como Francia. Por lo tanto no se puede argumenta simplemente que la propuesta de la convención de Filadelfia que da forma a la constitución, solo se basaba en problemas económicos relacionados estrictamente con el comercio interno y con las potencias europeas.
De otro lado, se resalta en el texto, que la necesidad de crear está constitución y esculpir el estado federal era tan apremiante, que los procedimientos utilizados en la convención de Filadelfia no eran los mas adecuados, pues en muchos casos no se contaba con la participación de todos los miembros y el texto en algunos apartados se desarrollaba previamente o en reuniones secretas, lo que pudo conducir en muchos casos a que la constitución presentara algunas ambigüedades o no fuera completamente clara en relación concreta a los contrapesos de poder; además, la necesidad de ratificación genero que algunos puntos cruciales como la esclavitud no tuvieran una revocación definitiva, pues se necesitaba el apoyo de los estados del sur; es mas tales ambigüedades, dan la posibilidad a que la constitución pueda ser flexible y se adapte de forma mucho más rápida a otros contextos, aspecto por el cual la autora denota que era uno de los objetivos de la constituyente.
Tal suposición, enfocada a las imperfecciones y ambigüedades de la constitución, se pueden explicar también por el propio juego político que vive y vivió Estados Unidos, con el peso de toda una tradición, herencia de las migraciones y los procesos de ordenamiento propio, esto la autora lo presiente aunque no lo relaciona de forma concreta, al tipificar a los redactores de la constitución y las bases filosóficas que utilizaron, sumado al principio simple de que la dirección del país solo podía ser asumida por las elites; por lo tanto un texto confuso, ambiguo, sobre el cual se necesitaba una serie de elementos intelectuales para su interpretación, podía influir directamente en mantener el orden social bajo las elites y estos defectos probablemente, no se deben solo a la velocidad impresa al desarrollar el texto o el supuesto de una constitución dinámica como objetivo central.
Sobre la evolución de la constitución y su desarrollo, expone precisamente como la libre interpretación y las necesidades puntuales de la nación, quedan plasmadas en las enmiendas. Es así como se realizan modificaciones sobre aspectos como la esclavitud, la igualdad de derechos, el alcance de poder de los estados e inclusive las ramas de poder, sin embargo el gran debate que menciona la autora, es determinar quien tiene la función de control constitucional y sobre tal, alusión expone que al principio fue muy difícil descifrar tal hecho, pero denota que al final, el tribunal Supremo asumió esa función, no por ser atribuida sino por la interpretación que sustento.
Por lo tanto, se debe resaltar en este caso es que el perfil de la nación no lo otorga la constitución realmente, pues al no ser explicita, la interpretaciones de los actores de poder determinan que rumbo puede tomar, es así que la conclusión más importante se remonta al hecho de que el orden interno, a partir del establecimiento constitucional, de Estados Unidos, se asume por medio de un juego político, que determinará el peso especifico de los actores en las diferentes temáticas que asume el país.
Bibliografía
BIBLIO MONDE. Marie-France Toinet Disponible en:. Acceso 2 de agosto 2008
TOINET Marie-France. El Sistema Político de los Estados Unidos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Pág. 284-286
[2] TOINET Marie-France. El Sistema Político de los Estados Unidos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Pág. 25-33
[3] TOINET Marie-France. El Sistema Político de los Estados Unidos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Pág. 30-39
[4] TOINET Marie-France. El Sistema Político de los Estados Unidos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Pág. 48-49
[5] TOINET Marie-France. El Sistema Político de los Estados Unidos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Pág. 54-64
[6] TOINET Marie-France. El Sistema Político de los Estados Unidos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Pág. 65-70
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