PBA. Miguel Diaz, MIR
PBI. Yanin Donado
La integración regional ha sido una alternativa explorada inicialmente en el siglo XIX a partir de las ideas unificadoras del libertador Simón Bolívar, para América Latina, en pro de asegurar la independencia, mientras en Europa, ya en el siglo XX, se encontró inmersa en grandes conflictos que desembocaron en dos guerras mundiales. Luego de la Segunda Guerra mundial el tema de la integración fue abordado solo en dos regiones del mundo Europa y América Latina, medio siglo más tarde la experiencia de la Unión Europea es el proceso de integración más desarrollado que existe en el planeta, a pesar de su diversidad política, institucional, lingüística y cultural.[1]
La base de la integración europea ha sido principalmente económica, conformándose como el mercado mundial, compuesto por 27 países, con mayor poder adquisitivo en el mundo y la segunda potencia económica mundial luego de Estados Unidos. El análisis que se realizará en este escrito es la medida en que este bloque económico ha promovido el comercio internacional o si por el contrario lo ha distorsionado.
CREADORA DE COMERCIO
Como ha sido mencionado, la Unión Europea está conformada por 27 países, que se han venido integrando a medida que cumplen con unos criterios de convergencia y de esta manera garantizar las condiciones para integración eficiente. Los países más fortalecidos como Alemania, Francia y el Reino Unido aportan recursos para que aquellos no tan fuertes lleguen a unos niveles de desarrollo apropiados, es así como España, Grecia y Portugal han mejorado significativamente sus indicadores.
Cualquier proceso de integración pretende potencializar las relaciones, inicialmente económicas, entre los países que lo emprenden, eliminando aranceles, creando una tarifa externa común, posibilitando la movilidad de factores, unificando la política monetaria, y en esta medida es innegable que al interior de los bloques siempre se da o por lo menos se busca el crecimiento de las relaciones comerciales. Este es el caso de la los países de la Unión Europea , que se ha constituido en un mercado único, que “según la Comisión Europea , ha creado 2,5 millones de nuevos puestos de trabajo desde 1993 y ha generado más de 800 000 millones de euros de riqueza adicional. Un mayor número de empresas pueden competir entre sí, lo que significa precios más reducidos para el consumidor, con la ventaja añadida de una mayor posibilidad de elección de bienes y servicios. Las empresas que venden en el mercado único saben que tienen un acceso ilimitado a los 460 millones de consumidores en la Unión Europea , lo que les permite conseguir economías de escala y eficacia, y esto, a su vez, se traduce en precios más bajos”[2]
En el gráfico anterior se ilustra el porcentaje del comercio al interior de la Unión Europea con relación al total del comercio europeo entre 1992 y el 2003. En todos los sectores ilustrados la participación del comercio intra-europeo es mayor al cincuenta porciento del comercio total. Igualmente el siguiente gráfico muestra el destino de las exportaciones de mercancías de Europa, que casi en sus tres cuartas partes está dirigido a la misma Europa.
Otra manera en que se promueve el comercio por parte de la Unión Europea , aunque sea en un solo sentido y de manera muy cuestionable, es a través de la Política Agraria Común (PAC), que promueve la exportación de bienes agrícolas al mundo a través de subsidios.
Igualmente al ser el mercado único europeo un cliente tan apetecido, cada vez son más los países y bloques económicos interesados en establecer acuerdos comerciales con éste, que facilite los intercambios comerciales.
DISTORSIONADORA DE COMERCIO
A partir del Tratado de Roma, de 1957, se estableció la PAC , con los objetivos de garantizar el abastecimiento de alimentos y mejorar el nivel de ingresos de la población. Es precisamente de esta política el ejemplo más claro de cómo las medidas que pueden asumirse al interior de un bloque económico como la Unión Europea puede ser un gran distorsionador del comercio internacional. La manera en que la PAC ha buscado el logro de sus objetivos es el otorgamiento de subsidios, pero su establecimiento ha generado la sobreproducción de bienes agrícolas, ya que los agricultores tienen un importante incentivo para producir, pues los subsidios no solo cubren la diferencia entre los costos de producción en relación con el precio mundial, sino que les aseguran una utilidad a partir del precio margen[5].
Lo anterior provoca la saturación del mercado europeo, generando una barrera de entrada bastante importante para los productos de los países en desarrollo, dado que no tienen espacio para poder competir, y a esto se le suma que los agricultores europeos pueden invertir en investigación y tecnología, gracias a sus grandes utilidades, lo que provoca una mayor calidad de sus productos, fomentando así otra barrera de entrada al mercado. Otro factor distorsionador del mercado es el dumping, pues al existir grandes excedentes de producción, éstos salen al mercado internacional, pero dado que su precio es tan alto, es necesario disminuirlo por debajo del precio del mercado local, mundial y de los costos de producción, lo que es posible por la aplicación de subsidios; estos productos entran a competir directamente en mercados, como el americano o el japonés, con los productos de los países en desarrollo en especial contra los latinoamericanos, donde los europeos no sólo se destacan por su alta calidad, sino que gracias al dumping por sus precios competitivos.
Los siguientes gráficos ilustran la proporción de los subsidios en la Unión Europea y el impacto de su aplicación en los países en desarrollo.
A manera de conclusión, podemos afirmar que la constitución de bloques económicos cualquiera que sea, pretende la activación y el fortalecimiento del comercio al interior de los países que lo conforman, pero sus efectos hacia los países externos pueden ser ambiguos, pues dependiendo de las fortalezas y debilidades del bloque existirán proteccionismos que provocarán distorsión al comercio internacional.
BIBLIOGRAFÍA
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§ Moreno, Julio. Carreras, Analia. Duhalde, Gabriela. Schiava, Lorena. Los subsidios agrícolas en claves de desafió. Buenos Aires: Centro Argentino de Estudios Internacionales (en línea). Disponibles en: www.caei.com.ar/es/programas/economia/subsidios.pdf (Consulta: 2007, Octubre 4).
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§ Sberro, Stephan. Bacaria Colom, Jordi. “La integración de América Latina. Entre la referencia europea y el modelo estadounidense. En revista Foreing Affairs en Españos, verano 2002.
§ Visintin, Stefano. “La integración económica y el crecimiento, teoría y evidencia empírica en la UE ” 2007. Disponible en http://www.servilab.org/iuaes_sp/publicaciones/EN_02_07.pdf (Consulta 2007, octubre 27)
[2] “Panorama de las actividades de la Unión Europea. Mercado Interior”, 2006. Disponible en http://europa.eu/pol/singl/overview_es.htm
[3] Stefano Visintin, 2007. Disponible en http://www.servilab.org/iuaes_sp/publicaciones/EN_02_07.pdf
[6] OECD, Apoyo estimado al productor por país del porcentaje de los ingresos del productor que son subsidios, 2000-2002, citado por Guadagni, Alieto. Comercio, desarrollo y pobreza. Santiago: CEPAL. 2002, p. 18 (En línea). Disponible en: http://www.cepal.org.ar/prensa/noticias/comunicados/1/14671/GuadagnipresentacionCEPAL040504.pdf (Consulta: 2007, octubre 4)
